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关于印发《2018年全市科技创新工作要点》的通知
发布日期:2018-04-16 访问次数: 字号:[ ]

    

绍市科〔2018〕19号

 

    各区、县(市)、市直开发区科技部门,各处(室)、局属事业单位:
  现将《2018年全市科技创新工作要点》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

  绍兴市科学技术局

2018年3月15日

 

   

2018年全市科技创新工作要点

  2018年全市科技创新工作总的要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实省委十四届二次全会和市委八届二次全会部署,坚决贯彻新发展理念,按照高质量发展的要求,深化“四创两化”行动计划,主动融入大湾区战略,以超常规力度加快建设国家创新型城市,全力推进科创大走廊、高新园区和产业创新服务综合体三个创新发展高地建设,突出创新源头供给、新动能培育、创新资源整合、创新人才集聚、全面创新改革和干部队伍建设六大重点任务,为全市新旧动能转换提供强有力科技支撑,不断增强绍兴发展的动力和活力。力争科技创新主要指标位居全省第二方阵排头兵位置,部分指标进入第一方阵,实现:全社会R&D经费突破140亿元,R&D经费占GDP的比重超全省平均水平;研发人员数达3.9万人年;高新技术产业投资额同比增长10%;高新技术产业增加值同比增长10%,规模以上新产品产值同比增长10%;技术交易总额20亿元以上;万人发明专利拥有量达15件以上。

一、融入湾区战略,优化重大创新平台布局

  1. 加快科创大走廊规划建设。发挥区位优势,加快融入大湾区战略,全面推进“绍兴科创大走廊”及廊内各创新平台建设,以科技创新为核心,统筹推进三区产业、金融、人才、政策等融合创新,推进国内外科研机构、大学、企业研发中心在大走廊内集聚。积极推进诸暨科技城、嵊州科创中心、新昌南岩科技城等创新平台建设。

  2. 推进高新园区协同发展。推进高新园区“一区一品”错位发展,优先布局一批高新技术产业投资项目、重大科技攻关与成果转化项目。推动高新区在管理服务创新、公共服务平台构架、产学研用结合、科技资源共享共用等方面先行先试,建立健全信息交流、产业统计主要指标通报制度,争取滨海现代医药高新园区和诸暨现代环保装备高新园区成功创建。

  3. 推进产业创新服务综合体建设。扎实推进《产业创新服务综合体建设行动计划》,聚集科技研发、检测检验、技术转移、专利代理等专业服务机构,形成“服务不出园区”的科技服务体系。推动柯桥现代纺织、印染,上虞化工,诸暨袜业、金属加工,嵊州领带,新昌高端装备等10家综合体建设,力争2-3家进入省创建(培育)对象,为推动产业转型升级提供有力支撑。

二、加强创新供给,推动企业创新能力升级

  4. 着力推进规模升级。制定《加快培育高新技术企业三年行动方案》,启动科技型企业“百企攀高、千企创强”计划,制定个性化培育目标和帮扶方案。发展壮大高新技术产业的创新主体,加快建立科技型中小企业和高新技术企业的梯度培育机制,新增创新型领军企业1-2家,高新技术企业300家以上,省科技型中小微企业1200家以上。

  5. 着力推进能力升级。制定《推进规模以上工业企业研发机构全覆盖三年行动方案》,实施企业研发能力“百所千品”提升计划,加强创新要素和资源的融合共享,新认定市级以上企业研发机构160家,其中省级高新技术企业研究开发中心、省级企业研究院40家以上;推进乡村振兴战略科技行动,支持农业重点企业研究院和星创天地建设,围绕数字经济、时尚创意、文化旅游、智能农业、生态环境等,推进科技成果转化,实施省级新产品1000项左右,市级科技计划项目100项左右。

  6. 着力推进服务升级。完善科技服务平台体系,推进鉴湖实验室等重大技术研发平台建设,制定《绍兴市市级(重点)实验室管理暂行办法》,新建重点实验室(公共科技创新平台)10家。增强载体服务能力,完善普惠制创新券制度,进一步扩大科技创新券适用范围,打造创新券2.0版,力争发放科技创新券5000万元以上。

三、推进创业创新,培育产业发展新动能

7. 大力发展众创空间。推进《绍兴市发展众创空间三年行动计划》,围绕重点领域支持发展众创空间,鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向建设众创空间,鼓励高校、科研院所围绕优势专业领域建设众创空间,支持依托众创空间举办创新创业大赛、创新创业论坛等活动,新增市级以上众创空间(星创天地、孵化器等)50家,激发全社会创新创造活力。

8. 探索多元融资模式。发挥财政资金引导和杠杆作用,通过母基金引导社会资本建立种子基金、天使投资基金、创业投资基金、科技成果转化基金等。推动创业风险投资、多层次资本市场与科技企业的对接,大力推进专利质押融资,探索建立“贷款+保险保障+财政风险补偿”的专利权质押融资新模式,推动建立县级专利权质押融资风险补偿基金,力争全市专利权质押融资质押专利数或融资企业数增长20%以上。

9. 实施知识产权创新工程。制定实施《规上工业企业专利“清零”三年行动方案》,大力开展企业知识产权贯标工作,强化知识产权优势企业、示范企业培育,新增知识产权贯标企业、专利示范企业20家以上,发明专利授权量超2200件。积极争创国家知识产权示范城市,探索建立知识产权侵权预判保护机制,组建知识产权保护专家库。推进打击假冒专利行为专项行动,突出重点环节、重点领域联合执法,进一步完善知识产权执法协作、维权援助和诉调对接机制,万人发明专利拥有量达15件以上。

四、整合创新资源,构建开放协同创新网络

10. 加强国际科技合作对接。鼓励和支持企业设立、并购海外研发机构,提升自身研发实力和水平,推动研发与创新管理的国际化。主动对接海外创新创业资源,选择先进国家和地区,规划建设1-2家海外孵化器。推进国际科技合作,把握产业发展的大趋势和重点企业生产布局的新动向,实施海外科技合作“双百”计划,争取100项海外先进科技成果转化,组织100家本地企业开展海外科技对接。

11. 纵深推进国内科技合作。充分发挥科技大市场作用,纵深推进科技成果转移转化工作,充分利用大数据和人工智能技术,强化专利技术信息的采集挖掘和精准推送,努力实现“月月有推介”。推动高端创新资源向企业集聚,实施优质创新资源“双下沉”计划,组织全国高校院所的100个专家(团队)走进绍兴企业,推进100个科技创新平台对外开放服务。

12. 持续引进高水平研发机构。围绕我市重点发展领域,通过校地、校企合作、引进等渠道,共同推进支撑性研发机构的建设。深化“一个产业引进建立一个研究院”模式,加强与复旦大学、北京航空航天大学、江南大学、浙江工业大学的对接合作,力争新引进共建高校绍兴研究院2-3家。支持高校、军工、企业、社会组织等主体创办研发机构及新型研发组织,构建完善的研发体系。

五、强化人才战略,加快集聚创新创业人才

13. 加快人才创新创业载体建设。整合政策、科技、金融、土地等资源,大力推进浙江“千人计划”绍兴产业园和市级高层次人才创业创新孵化中心建设,支持诸暨市创建省级“千人计划”产业园,主动对接海智汇·绍兴国际人才创业创新服务中心建设发展。

14. 加强国内外精英人才聚集。积极引进高层次人才智力,重点引进一批带项目、带成果的人才团队,力争全年引育省级以上领军型创新创业团队、“万人计划”领军人才10个以上。进一步深化农村科技特派员制度,加强科技中介、技术经纪人队伍建设,培育技术经纪人、知识产权内审员200人以上。

15.加大创业人才支持力度。鼓励开发区、高新园区在创业人才引进和政策扶持上大胆创新,完善科研项目立项方式,更好地支持人才团队科研项目的应用和产业化。推动落实高校院所科技成果使用权、处置权和收益权改革,支持高校科研院所科技人员兼职兼薪和离岗创业。支持大型企业建立内部创业创新服务平台。定期举办创业创新大赛、创业沙龙等创业活动,营造良好的创新创业社会氛围。

六、深化体制改革,全面推进创新型城市建设

16. 深入推进全面创新改革。深化“新昌经验”推广和绍兴市省级全面创新改革联系点建设,结合各区、县(市)科技工作好的做法,探索“企业出题、高校研究生团队解题、政府助题”的政产学研用协同机制,健全企业激励创新的体制与奖励制度,建立体现创新发展要求的统计监测评价体系,努力形成、总结一批可借鉴、可复制的经验向全市推广并形成“绍兴样板”。

  17.完善创新统筹机制。建立健全市、县、乡三级科创委(科创办)机制,建立完善党委(党工委)书记抓科技工作专项述职评议机制、党政领导科技进步考核机制、专家决策咨询机制和容错免责机制,动员全市上下紧紧抓住科技创新“核心”。加快推进绍兴科技云服务平台建设,创新政府管理方式,提升精准服务能力。

18. 强化科技公共服务。以“最多跑一次”改革撬动科技体制综合改革,简化高新技术企业申报流程,大力推行普惠制研发经费加计抵扣等政策。加强科学普及和宣传,深入组织开展科技活动周、“4·26”知识产权宣传周、“全国科技工作者日”活动,开展“大学习、大调研、大宣传”活动,讲好科技故事,传播好科技声音,树立“科技新越商”典型,推动十九大精神落到实处,取得实效。

七、强化队伍建设,打造新时代科技管理队伍

19. 稳步推进党的建设。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,进一步组织动员全局党员干部学懂弄通做实,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”。贯彻新时代党的建设总要求,认真履行“一岗双责”,全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,积极开展“梅山科技学堂”“基层调研月”学习活动,争创“党建优、业绩优”的先进基层党组织。

20. 持之以恒正风肃纪。推进全面从严治党与科技创新工作深度融合,立足建立长效机制,健全监督制约机制,推行行政公开,强化对科技项目、专项资金的监管,进一步抓好党风廉政建设责任制落实,严格执行《廉政准则》《纪律处分条例》、“中央八项规定”精神,“六项纪律”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政建设各项规定,健全完善廉政风险防控机制,营造风清气正的良好创新环境。

21. 持续加强作风建设。深化开展文化建设、队伍优化、效能提升“三个年”行动,积极开展“三个最佳”创建活动,努力建设一支在新时代“尚实干、勇作为、敢担当”的科技干部队伍。健全完善抓落实的工作机制,建立公文办理快速反馈机制,抓好常态化执行力度。着力打通政策落实“最后一公里”,打破政策宣传、落实的路径依赖,简化政策申报工作环节,进一步激发全社会创新创造活力。

信息来源:市科技局
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